|
與鄰近國家比較,我國發展航太產業的優勢包括:傳統產業健全、地理位置適中、資本累積形成、人力素質高、勞動力勤奮、企業家活力強、相對於西方工資低等。我國傳統工業已經面臨產業提昇的壓力,航太工業屬於整合性產業,涵蓋機械、電子、電機、化工、材料、通訊、甚或金融、保險及法律等,將是提昇競爭力的重要產業之一。發展航太工業有助於提昇產業水準,將我國帶入開發國家行列。
識者均認為,廠商結盟共同爭取國外訂單,爭取工業合作建立能量等,可以增加航太訂單。但也有人認為「根本性問題」應該即早改善、即早構建。國內發展航太工業經常被提出來討論的「根本問題」包括:資源整合、引導國內大型企業的投入、漢翔民營化、軍機商維、軍工廠國有民營,最近也有人針對飛機租賃事業設立「境外營運中心」的看法等。
資源整合方面,識者認為國內資源有限,應避免不同單位作同樣的事。科技專案與主導性產品開發輔導等應該整合在一起,讓科技研發與產業發展結合在一起。引導民間資金投入航太方面問題在於環境,國內廠商投資電子業、半導體業動輒千億、百億。相對於航太方面的投資,只看到幾千萬或幾億的規模。如何提供條件、引導方向、引進民間資金,將是發展航太產業不容忽視的課題。
漢翔民營化關係著我國航太產業的發展,有人認為除了國外廠商是否參與以外,如何導入民間企業經營的理念也是關鍵。畢竟漢翔的產品不屬於獨佔及專營的項目。國外廠商只會是將本求利的合作者,成功與否還看企業的經營是否具備競爭力。漢翔研發經國號戰機的能力,讓我國有機會購買性能優異的F-16及Mirage戰機,無論是否改為民營,由國防部提供經費維持研製及改良戰機的基本能力不應中斷。
「軍機商維」、「軍工廠國有民營」等問題不在民間有否能力承接,而在於擬訂完整的遊戲規則,讓民間企業有據可循。目前的推動,還停留在低階幕僚的討論階段。該是原則性決定的時候了。
發展飛機租賃及建立維修中心方面,以資本形成、人力素質、技術水準及機隊數量等角度著眼,我國確有優勢。飛機租賃的成功條件在於:「稅率低,LESS
BURDEN」、「關稅雙邊協定國家多,MORE
TREATY」。以發展角度著前,現階段我國缺乏這些條件;營業稅修法調降不易,增加關稅雙邊協定國家緩不濟急,我國政治處境也不易克服。識者認為妨效愛爾蘭設立「飛機維修自由貿易區」,或「境外維修/改裝中心」等,降低飛機業的營運成本、便利大陸飛機來台維修等,不失為可以思考的方向。
外商的眼中,台灣充滿著機會。台灣龐大的購買力就是機會,我國軍備、軍機、民航機的採購都是世界級大手筆,很可惜資源都沒整合。雖然政治環境是理由,部份單位的本位主義還是最大致命傷。目前推動中的軍機商維、軍工廠國有民營、飛機改裝、飛機維修、飛機租賃、商務飛機及航電維修等都有很好的機會。推動的方向也非常正確。成功與否的關鍵在於政府是否提供有利環境與條件,引導民間企業、人才及資金的投入。
|